一.背景依據(jù)

7月13日，《杭州市蕭山區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法（試行）》(小法正〔2015〕60號(hào))在我區(qū)發(fā)放，有效期三年。2019年3月28日，我區(qū)發(fā)布實(shí)施《杭州市蕭山區(qū)工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法（修訂）》(小法正〔2019〕17號(hào))，有效期三年，現(xiàn)已到期。為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地續(xù)期管理，更好地促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，有必要修訂完善工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法。

二、起草說(shuō)明

2022年3月28日，小法正[2019]17號(hào)工業(yè)用地續(xù)期辦法到期，規(guī)劃資源蕭山分局暫停辦理工業(yè)用地續(xù)期業(yè)務(wù)。2021年3月起，區(qū)政府召開會(huì)議，討論工業(yè)用地土地使用權(quán)到期如何管理。結(jié)合近年來(lái)我區(qū)工業(yè)用地更新的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，以及我區(qū)“騰籠換鳥”的相關(guān)政策意見，納入更新辦法，進(jìn)行修改完善。對(duì)于續(xù)保方式，多次召開專題會(huì)議，并與顧問(wèn)進(jìn)行了深入研究。目前已征求區(qū)級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街平臺(tái)意見，并進(jìn)行修改。相關(guān)初稿已由司法局政策處核對(duì)修改，并在網(wǎng)上征求公眾意見。8月17日，王吉專門召開會(huì)議研究續(xù)保辦法。9月9日，王吉聽取了騰籠換鳥政策和工業(yè)用地更新意見。程市長(zhǎng)、王市長(zhǎng)多次召開推進(jìn)會(huì)，充分聽取相關(guān)部門意見，深入研究討論。同步區(qū)政府行政規(guī)劃文件的制作和分發(fā)流程。

第三，制定重大政策舉措

《辦法》有7條具體的辦法和規(guī)定，主要涉及適用范圍、不予續(xù)期的情形、辦理程序、續(xù)期期限的確定、轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、不予續(xù)期的處理以及其他事項(xiàng)。

不續(xù)約。明確到期前未提出工業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)的；已納入征地拆遷范圍或影響近期計(jì)劃實(shí)施的；因社會(huì)公共利益需要收回的；土地所有權(quán)有爭(zhēng)議；實(shí)際用途與原批準(zhǔn)的工業(yè)用途不一致，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變用途的。

同時(shí)，規(guī)定不再續(xù)租的，已納入搬遷計(jì)劃的土地暫不續(xù)租，或同一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(或國(guó)有土地使用權(quán)證書)中的部分土地已到期或同一企業(yè)多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(或國(guó)有土地使用權(quán)證書)中的部分土地已到期。

辦理手續(xù)。本著多部門聯(lián)合檢查的原則，進(jìn)一步提高土地監(jiān)管效率。明確各部門的復(fù)習(xí)重點(diǎn)和重點(diǎn)。

更新周期被確定。原則上續(xù)期期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，與首次轉(zhuǎn)讓期限和多次續(xù)期累計(jì)期限不超過(guò)50年。年限的確定綜合考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝產(chǎn)效益、土地空間規(guī)劃等因素。

轉(zhuǎn)讓費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)工業(yè)用地續(xù)期費(fèi)按小[2015]60號(hào)續(xù)期法確定，以基準(zhǔn)地價(jià)*土地增值收益率*修正系數(shù)為基準(zhǔn)。由于基準(zhǔn)地價(jià)沒有調(diào)整，我區(qū)續(xù)期費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從開始到現(xiàn)在都沒有調(diào)整。土地使用權(quán)續(xù)期的出讓金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)合畝產(chǎn)效益評(píng)估結(jié)果，乘以續(xù)期期限對(duì)應(yīng)的修正系數(shù)確定。充分體現(xiàn)了畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果在確定更新轉(zhuǎn)讓費(fèi)中起決定性作用，表明了我們“騰籠換鳥”、工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。

第四，標(biāo)準(zhǔn)

按基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)合畝產(chǎn)效益乘以評(píng)估結(jié)果支付出讓金

動(dòng)詞（verb的縮寫）適用對(duì)象/范圍/實(shí)施時(shí)間

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的出讓年限低于法定最高年限50年的即將到期的工業(yè)用地，適用本辦法。

本辦法自2022年11月26日起施行。如遇法律、法規(guī)或國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，按其規(guī)定執(zhí)行。

不及物動(dòng)詞新舊政策之間的差異

不要為了不續(xù)約的條件和轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而異。

七。解釋機(jī)關(guān)

解釋機(jī)關(guān)：杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局

解讀人：沈百超，杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局局長(zhǎng)

接觸