財(cái)務(wù)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
[指南]:(一)以各種名稱排列的財(cái)政支出的分類,盡管無一例外,都表示為從政府流出的資金,但是不同的財(cái)政支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。是...
(一)分類
盡管以各種名義安排的財(cái)政支出總是表現(xiàn)為政府資金的流出,但是不同財(cái)政支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響存在差異。根據(jù)是否將財(cái)政支出與商品和服務(wù)交換,可以將所有財(cái)政支出分為購買支出和轉(zhuǎn)移支出。
1、采購支出的概念,特征和功能:
采購支出直接體現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動,包括日常政府活動或國家投資所需的購買商品和服務(wù)的支出。前者就像各個政府部門的運(yùn)營支出,后者就像各個政府部門的投資撥款。盡管這些支出的目的和目的不同,但它們有一個共同點(diǎn):財(cái)務(wù)一方面支付了資金,另一方面購買了商品和服務(wù),并使用這些商品和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)功能。狀態(tài)。換句話說,在這種支出安排中,政府像其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體一樣從事等效的交換活動。我們稱這種支出為購買支出,它反映了政府的市場再分配活動。
2、可轉(zhuǎn)移支出的概念,內(nèi)容,特征和功能
轉(zhuǎn)移支出不同。它們直接表現(xiàn)為自由,單方面的資金轉(zhuǎn)移。這類支出主要包括補(bǔ)貼支出,捐贈支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和目的不同,但是它們有一個共同點(diǎn):財(cái)務(wù)已經(jīng)支付了資金,但是沒有收入。在這里,沒有交換問題。我們稱這類支出為轉(zhuǎn)移支出,它反映了政府的非市場再分配活動。
(二)購買支出和轉(zhuǎn)移支出之間的差異
(1)作用不同。購買支出用于通過支出將政府持有的資金與微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供的商品和服務(wù)進(jìn)行交換。在這里,政府直接購買商品和服務(wù)。市場因此對社會生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響,當(dāng)然,這種支出也影響分配,但這種影響是間接的,轉(zhuǎn)移支出的作用是使政府通過支出過程來轉(zhuǎn)移所有資金向使用權(quán)者轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán),在微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得資金后,是否將其用于購買商品和服務(wù)以及所購買的商品和服務(wù)不受政府控制。 ,這類支出直接影響收入分配,而對生產(chǎn)和就業(yè)的影響則是間接的。
(2)遵循的原則不同于對政府的效率約束。在安排采購支出時(shí),政府必須遵循等價(jià)交換的原則,因此,采購支出反映的財(cái)政活動對政府的影響更大。在安排轉(zhuǎn)移支出時(shí),政府沒有很明確和一致的原則,而且,財(cái)政支出的收益極難轉(zhuǎn)換,由于上述原因,轉(zhuǎn)移支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也相當(dāng)大。這種程度只能根據(jù)政府與微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體,中央政府和地方政府之間的談判來確定,顯然,通過轉(zhuǎn)移支出反映出來的財(cái)政活動對政府利益具有軟約束。
(3)對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益約束是不同的。微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體在接觸政府的采購支出時(shí)也必須遵循等價(jià)交換的原則。對于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè),規(guī)模它們的收入取決于市場供求關(guān)系以及銷售收入與生產(chǎn)成本之間的關(guān)系,因此,對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的預(yù)算約束是嚴(yán)格的,當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體與政府轉(zhuǎn)移支出掛鉤時(shí),它們就不會發(fā)生交換。能夠接受政府轉(zhuǎn)移支出的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其收入在很大程度上不取決于其自身的能力(對于個人)和生產(chǎn)能力(對于企業(yè)),而是取決于與政府討價(jià)還價(jià)的能力,顯然,預(yù)算約束微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體是軟的。
(三)此分類的含義
此分類具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。注意到以上差異,我們可以了解到:在財(cái)政總支出中,購買支出占較大比例,財(cái)政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響更大。相反,通過財(cái)政分配的資源規(guī)模較大,轉(zhuǎn)移支出的比例更大,財(cái)政活動對收入分配的直接影響也更大。從財(cái)務(wù)功能的角度來看,購買支出占比大的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動具有較強(qiáng)的資源分配功能,轉(zhuǎn)移支出占比大的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動具有收益分配作用。 。功能強(qiáng)大。






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