[指南]：自2019年以來，山東省東營市將減稅和減費作為全年財稅工作的重中之重。采取了多種措施，將減稅減費的“紅包”發(fā)送給納稅人和使用企業(yè)，減免稅負以換取市場活力的“增加”，以支持真正的經(jīng)濟實現(xiàn)高增長...

自2019年以來，山東省東營市將減稅和減費作為全年財稅工作的重中之重。它采取了多種措施，將減免稅的“紅包”寄給納稅人，用企業(yè)稅費繳納“減法”，以換取市場活力的“加”，積累了新的動力。支持實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 1月至7月，全市實施各種稅收減免措施，最高減免500.7億元。

一、改善政治立場并建立有效的領導機制

東營市牢固樹立減稅降稅的政治任務和艱巨任務的觀念。市政府常務會議專門從事減稅工作，以確保減稅政策和措施扎根。東營市財政局成立了減稅減災工作領導小組，協(xié)調(diào)各項減稅減免政策的實施，并積極研究減稅減免政策對全市財政收入的影響。印發(fā)了《稅收減免政策實施工作計劃》，明確了“路線圖”和“時間表”，以確保稅收減免工作有序進行。東營市稅務局組織專門工作小組集中開展工作，成立了臨時的黨支部減稅工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗要塞和黨員的先鋒作用，夯實了基礎減稅和減費。

二、加強政策宣傳，建立各種形式的宣傳機制

東營市財稅部門通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號及時發(fā)布稅收減免政策。東營市財政局在《東營日報》上開辟了解釋減稅政策的專欄，定期發(fā)布政策支持新舊動能的轉(zhuǎn)換，擴大了宣傳范圍。諸如“ 2019年深化增值稅改革深化的要點”，“新舊動能轉(zhuǎn)換的減稅減費政策匯編”，“政府非稅收入政策匯編”等出版物。印刷并分發(fā)給所有縣和重點企業(yè)。向主要監(jiān)測公司分發(fā)有關減稅和減費的調(diào)查表，以便及時了解政策的實施情況。財稅部門聯(lián)合組成減稅政策宣傳小組，赴各縣，重點企業(yè)進行政策宣傳。東營市稅務局創(chuàng)新培訓形式，率先在全省打造“云教室”網(wǎng)上納稅人學校品牌。網(wǎng)絡廣播教室已用于擴大培訓范圍。網(wǎng)絡廣播教室已在該省的稅收體系中得到推廣。東營市共舉辦了3屆，取得了良好的效果。目前，全市共舉辦了29場“實體+實況轉(zhuǎn)播”網(wǎng)絡廣播課程，覆蓋了13萬納稅人，擴大了宣傳指導范圍，節(jié)省了宣傳指導資源，取得了良好的效果。

三、堅持問題導向，建立公司費用監(jiān)控機制

在城市中選擇49家公司來建立公司相關費用的監(jiān)控點，并指定專人協(xié)助公司建立費用帳戶，定期報告相關公司費用，并實時跟蹤公司相關費用。開發(fā)了與公司有關的費用和社會監(jiān)督員的工作系統(tǒng)，為該市的企業(yè)，行政機構(gòu)和人大代表聘請了19名與公司有關的費用監(jiān)督員，舉行了定期專題討論會，并宣布了“直通車”電話公司費用的數(shù)量，這是暢通的報告渠道。通過與公司有關的收費監(jiān)控程序，我們傾聽社會各方面的聲音和需求，宣傳與公司有關的收費政策，并不斷提高政策覆蓋率和知名度。

四、規(guī)范收款程序并建立收費單的管理和控制機制

東營市財政局相對于已暫停和取消的非稅收費項目，及時更改了發(fā)票信息管理系統(tǒng)中相關發(fā)票用戶的申請權(quán)限，取消或更改了發(fā)票的“財務發(fā)票購買憑證”。發(fā)票用戶，并上報了相應的財務賬單，從源頭上有效地防止了財務賬單的丟失和濫用，并確保稅收和費用減免政策得到實施。同時，嚴格審查和發(fā)布接收單位的非稅收入收費代碼，加強對城市非稅收入收費代碼的動態(tài)管理和控制，嚴格防止系統(tǒng)外的非稅收入征收。

五、重視財政資源建設，建立全員參與的增收機制

為盡量減少減稅減費政策對全市稅收的影響，東營市財政局率先制定了20項財政資源建設措施，明確了縣，區(qū)，部門之間的分工，每個相關部門根據(jù)各自的職責。 21個實施計劃已更改。財政資源建設已納入市政府的檢查評估，建立了全體職工在財政部門領導和各部門具體實施情況下掌握收入的工作機制。過去，地方財政收入是通過多種渠道增加的。

六、嚴格監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的聯(lián)動機制

東營市財政局組織專職人員對縣，區(qū)，開發(fā)區(qū)財政局進行檢查和調(diào)查，并前往監(jiān)測點了解減稅政策的執(zhí)行情況。牽頭與發(fā)展改革，民政，交通等部門建立聯(lián)席會議制度，召開例會，研究和部署業(yè)務費，中介費等減免費用，解決問題。及時處理。組織嚴格清理政府非稅收入，嚴防“亂收費，亂罰款，亂攤派”，切實做到了“收費項目清單，無收費清單”。我們將采取“零容忍”的態(tài)度，堅決糾正使用減稅減免設置任意收費，抵消減免稅影響的行為。東營市稅務局在《 2019年東營市稅務局紀檢組織監(jiān)察紀要要點》中，將加強減稅減費的監(jiān)督檢查列為工作重點。迅速啟動了稅收學科聯(lián)動機制的建立，制定了《關于建立“稅收學科聯(lián)動”機制的實施意見》，商討建立稅收學科聯(lián)動機制。建立了督導組，對縣，區(qū)的減稅減費工作進行了三次監(jiān)督檢查。將稅收減免政策和措施的實施納入專項績效考核，適當提高考核分數(shù)的比重，激發(fā)干部職工的積極性。

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