六項(xiàng)機(jī)制確保稅收減免政策的實(shí)施
[指南]:自2019年以來,山東省東營(yíng)市將減稅和減費(fèi)作為全年財(cái)稅工作的重中之重。采取了多種措施,將減稅減費(fèi)的“紅包”發(fā)送給納稅人和使用企業(yè),減免稅負(fù)以換取市場(chǎng)活力的“增加”,以支持真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)...
自2019年以來,山東省東營(yíng)市將減稅和減費(fèi)作為全年財(cái)稅工作的重中之重。它采取了多種措施,將減免稅的“紅包”寄給納稅人,用企業(yè)稅費(fèi)繳納“減法”,以換取市場(chǎng)活力的“加”,積累了新的動(dòng)力。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 1月至7月,全市實(shí)施各種稅收減免措施,最高減免500.7億元。
一、改善政治立場(chǎng)并建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
東營(yíng)市牢固樹立減稅降稅的政治任務(wù)和艱巨任務(wù)的觀念。市政府常務(wù)會(huì)議專門從事減稅工作,以確保減稅政策和措施扎根。東營(yíng)市財(cái)政局成立了減稅減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)各項(xiàng)減稅減免政策的實(shí)施,并積極研究減稅減免政策對(duì)全市財(cái)政收入的影響。印發(fā)了《稅收減免政策實(shí)施工作計(jì)劃》,明確了“路線圖”和“時(shí)間表”,以確保稅收減免工作有序進(jìn)行。東營(yíng)市稅務(wù)局組織專門工作小組集中開展工作,成立了臨時(shí)的黨支部減稅工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗要塞和黨員的先鋒作用,夯實(shí)了基礎(chǔ)減稅和減費(fèi)。
二、加強(qiáng)政策宣傳,建立各種形式的宣傳機(jī)制
東營(yíng)市財(cái)稅部門通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布稅收減免政策。東營(yíng)市財(cái)政局在《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》上開辟了解釋減稅政策的專欄,定期發(fā)布政策支持新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,擴(kuò)大了宣傳范圍。諸如“ 2019年深化增值稅改革深化的要點(diǎn)”,“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的減稅減費(fèi)政策匯編”,“政府非稅收入政策匯編”等出版物。印刷并分發(fā)給所有縣和重點(diǎn)企業(yè)。向主要監(jiān)測(cè)公司分發(fā)有關(guān)減稅和減費(fèi)的調(diào)查表,以便及時(shí)了解政策的實(shí)施情況。財(cái)稅部門聯(lián)合組成減稅政策宣傳小組,赴各縣,重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳。東營(yíng)市稅務(wù)局創(chuàng)新培訓(xùn)形式,率先在全省打造“云教室”網(wǎng)上納稅人學(xué)校品牌。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已用于擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已在該省的稅收體系中得到推廣。東營(yíng)市共舉辦了3屆,取得了良好的效果。目前,全市共舉辦了29場(chǎng)“實(shí)體+實(shí)況轉(zhuǎn)播”網(wǎng)絡(luò)廣播課程,覆蓋了13萬納稅人,擴(kuò)大了宣傳指導(dǎo)范圍,節(jié)省了宣傳指導(dǎo)資源,取得了良好的效果。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,建立公司費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制
在城市中選擇49家公司來建立公司相關(guān)費(fèi)用的監(jiān)控點(diǎn),并指定專人協(xié)助公司建立費(fèi)用帳戶,定期報(bào)告相關(guān)公司費(fèi)用,并實(shí)時(shí)跟蹤公司相關(guān)費(fèi)用。開發(fā)了與公司有關(guān)的費(fèi)用和社會(huì)監(jiān)督員的工作系統(tǒng),為該市的企業(yè),行政機(jī)構(gòu)和人大代表聘請(qǐng)了19名與公司有關(guān)的費(fèi)用監(jiān)督員,舉行了定期專題討論會(huì),并宣布了“直通車”電話公司費(fèi)用的數(shù)量,這是暢通的報(bào)告渠道。通過與公司有關(guān)的收費(fèi)監(jiān)控程序,我們傾聽社會(huì)各方面的聲音和需求,宣傳與公司有關(guān)的收費(fèi)政策,并不斷提高政策覆蓋率和知名度。
四、規(guī)范收款程序并建立收費(fèi)單的管理和控制機(jī)制
東營(yíng)市財(cái)政局相對(duì)于已暫停和取消的非稅收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)更改了發(fā)票信息管理系統(tǒng)中相關(guān)發(fā)票用戶的申請(qǐng)權(quán)限,取消或更改了發(fā)票的“財(cái)務(wù)發(fā)票購買憑證”。發(fā)票用戶,并上報(bào)了相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬單,從源頭上有效地防止了財(cái)務(wù)賬單的丟失和濫用,并確保稅收和費(fèi)用減免政策得到實(shí)施。同時(shí),嚴(yán)格審查和發(fā)布接收單位的非稅收入收費(fèi)代碼,加強(qiáng)對(duì)城市非稅收入收費(fèi)代碼的動(dòng)態(tài)管理和控制,嚴(yán)格防止系統(tǒng)外的非稅收入征收。
五、重視財(cái)政資源建設(shè),建立全員參與的增收機(jī)制
為盡量減少減稅減費(fèi)政策對(duì)全市稅收的影響,東營(yíng)市財(cái)政局率先制定了20項(xiàng)財(cái)政資源建設(shè)措施,明確了縣,區(qū),部門之間的分工,每個(gè)相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)。 21個(gè)實(shí)施計(jì)劃已更改。財(cái)政資源建設(shè)已納入市政府的檢查評(píng)估,建立了全體職工在財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)和各部門具體實(shí)施情況下掌握收入的工作機(jī)制。過去,地方財(cái)政收入是通過多種渠道增加的。
六、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,建立規(guī)范有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
東營(yíng)市財(cái)政局組織專職人員對(duì)縣,區(qū),開發(fā)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行檢查和調(diào)查,并前往監(jiān)測(cè)點(diǎn)了解減稅政策的執(zhí)行情況。牽頭與發(fā)展改革,民政,交通等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,召開例會(huì),研究和部署業(yè)務(wù)費(fèi),中介費(fèi)等減免費(fèi)用,解決問題。及時(shí)處理。組織嚴(yán)格清理政府非稅收入,嚴(yán)防“亂收費(fèi),亂罰款,亂攤派”,切實(shí)做到了“收費(fèi)項(xiàng)目清單,無收費(fèi)清單”。我們將采取“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決糾正使用減稅減免設(shè)置任意收費(fèi),抵消減免稅影響的行為。東營(yíng)市稅務(wù)局在《 2019年東營(yíng)市稅務(wù)局紀(jì)檢組織監(jiān)察紀(jì)要要點(diǎn)》中,將加強(qiáng)減稅減費(fèi)的監(jiān)督檢查列為工作重點(diǎn)。迅速啟動(dòng)了稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,制定了《關(guān)于建立“稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見》,商討建立稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了督導(dǎo)組,對(duì)縣,區(qū)的減稅減費(fèi)工作進(jìn)行了三次監(jiān)督檢查。將稅收減免政策和措施的實(shí)施納入專項(xiàng)績(jī)效考核,適當(dāng)提高考核分?jǐn)?shù)的比重,激發(fā)干部職工的積極性。







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