[指南]：自2019年以來，山東省東營市將減稅和減費作為全年財稅工作的重中之重。采取了多種措施，將減稅減費的“紅包”發(fā)送給納稅人和使用企業(yè)，減免稅負以換取市場活力的“增加”，以支持真正的經(jīng)濟實現(xiàn)高增長...

自2019年以來，山東省東營市將減稅和減費作為全年財稅工作的重中之重。它采取了多種措施，將減免稅的“紅包”寄給納稅人，用企業(yè)稅費繳納“減法”，以換取市場活力的“加”，積累了新的動力。支持實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 1月至7月，全市實施各種稅收減免措施，最高減免500.7億元。

一、改善政治立場并建立有效的領(lǐng)導機制

東營市牢固樹立減稅降稅的政治任務(wù)和艱巨任務(wù)的觀念。市政府常務(wù)會議專門從事減稅工作，以確保減稅政策和措施扎根。東營市財政局成立了減稅減災(zāi)工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)各項減稅減免政策的實施，并積極研究減稅減免政策對全市財政收入的影響。印發(fā)了《稅收減免政策實施工作計劃》，明確了“路線圖”和“時間表”，以確保稅收減免工作有序進行。東營市稅務(wù)局組織專門工作小組集中開展工作，成立了臨時的黨支部減稅工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗要塞和黨員的先鋒作用，夯實了基礎(chǔ)減稅和減費。

二、加強政策宣傳，建立各種形式的宣傳機制

東營市財稅部門通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號及時發(fā)布稅收減免政策。東營市財政局在《東營日報》上開辟了解釋減稅政策的專欄，定期發(fā)布政策支持新舊動能的轉(zhuǎn)換，擴大了宣傳范圍。諸如“ 2019年深化增值稅改革深化的要點”，“新舊動能轉(zhuǎn)換的減稅減費政策匯編”，“政府非稅收入政策匯編”等出版物。印刷并分發(fā)給所有縣和重點企業(yè)。向主要監(jiān)測公司分發(fā)有關(guān)減稅和減費的調(diào)查表，以便及時了解政策的實施情況。財稅部門聯(lián)合組成減稅政策宣傳小組，赴各縣，重點企業(yè)進行政策宣傳。東營市稅務(wù)局創(chuàng)新培訓形式，率先在全省打造“云教室”網(wǎng)上納稅人學校品牌。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已用于擴大培訓范圍。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已在該省的稅收體系中得到推廣。東營市共舉辦了3屆，取得了良好的效果。目前，全市共舉辦了29場“實體+實況轉(zhuǎn)播”網(wǎng)絡(luò)廣播課程，覆蓋了13萬納稅人，擴大了宣傳指導范圍，節(jié)省了宣傳指導資源，取得了良好的效果。

三、堅持問題導向，建立公司費用監(jiān)控機制

在城市中選擇49家公司來建立公司相關(guān)費用的監(jiān)控點，并指定專人協(xié)助公司建立費用帳戶，定期報告相關(guān)公司費用，并實時跟蹤公司相關(guān)費用。開發(fā)了與公司有關(guān)的費用和社會監(jiān)督員的工作系統(tǒng)，為該市的企業(yè)，行政機構(gòu)和人大代表聘請了19名與公司有關(guān)的費用監(jiān)督員，舉行了定期專題討論會，并宣布了“直通車”電話公司費用的數(shù)量，這是暢通的報告渠道。通過與公司有關(guān)的收費監(jiān)控程序，我們傾聽社會各方面的聲音和需求，宣傳與公司有關(guān)的收費政策，并不斷提高政策覆蓋率和知名度。

四、規(guī)范收款程序并建立收費單的管理和控制機制

東營市財政局相對于已暫停和取消的非稅收費項目，及時更改了發(fā)票信息管理系統(tǒng)中相關(guān)發(fā)票用戶的申請權(quán)限，取消或更改了發(fā)票的“財務(wù)發(fā)票購買憑證”。發(fā)票用戶，并上報了相應(yīng)的財務(wù)賬單，從源頭上有效地防止了財務(wù)賬單的丟失和濫用，并確保稅收和費用減免政策得到實施。同時，嚴格審查和發(fā)布接收單位的非稅收入收費代碼，加強對城市非稅收入收費代碼的動態(tài)管理和控制，嚴格防止系統(tǒng)外的非稅收入征收。

五、重視財政資源建設(shè)，建立全員參與的增收機制

為盡量減少減稅減費政策對全市稅收的影響，東營市財政局率先制定了20項財政資源建設(shè)措施，明確了縣，區(qū)，部門之間的分工，每個相關(guān)部門根據(jù)各自的職責。 21個實施計劃已更改。財政資源建設(shè)已納入市政府的檢查評估，建立了全體職工在財政部門領(lǐng)導和各部門具體實施情況下掌握收入的工作機制。過去，地方財政收入是通過多種渠道增加的。

六、嚴格監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的聯(lián)動機制

東營市財政局組織專職人員對縣，區(qū)，開發(fā)區(qū)財政局進行檢查和調(diào)查，并前往監(jiān)測點了解減稅政策的執(zhí)行情況。牽頭與發(fā)展改革，民政，交通等部門建立聯(lián)席會議制度，召開例會，研究和部署業(yè)務(wù)費，中介費等減免費用，解決問題。及時處理。組織嚴格清理政府非稅收入，嚴防“亂收費，亂罰款，亂攤派”，切實做到了“收費項目清單，無收費清單”。我們將采取“零容忍”的態(tài)度，堅決糾正使用減稅減免設(shè)置任意收費，抵消減免稅影響的行為。東營市稅務(wù)局在《 2019年東營市稅務(wù)局紀檢組織監(jiān)察紀要要點》中，將加強減稅減費的監(jiān)督檢查列為工作重點。迅速啟動了稅收學科聯(lián)動機制的建立，制定了《關(guān)于建立“稅收學科聯(lián)動”機制的實施意見》，商討建立稅收學科聯(lián)動機制。建立了督導組，對縣，區(qū)的減稅減費工作進行了三次監(jiān)督檢查。將稅收減免政策和措施的實施納入專項績效考核，適當提高考核分數(shù)的比重，激發(fā)干部職工的積極性。

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